Protéines végétales : à la reconquête de notre souveraineté protéique

Que cela soit pour l’alimentation animale, voire humaine, notre dépendance vis-à-vis des protéines végétales est historique. Elle date en fait des années 60 lors des négociations menées avec les Etats-Unis en compensation de  la mise en place de la Politique agricole commune. L’accord de Dillon Round de 1960, 1961, donne la possibilité aux USA d’exporter des oléagineux et plus particulièrement du soja vers l’Europe en bénéficiant d’une exemption totale de droits de douanes.

Bénéficiant d’approvisionnement à bas prix surtout de tourteaux de soja, l’Europe ne s’est engagé outre mesure dans ce type de cultures en dehors du colza, pour se spécialiser dans la culture des céréales. De ce fait nous importons plus du quart de nos besoins de protéines végétales destinées à l’élevage et la moitié des matières riches en protéines, essentiellement sous la forme de tourteaux de soja.

Pour réduire cette dépendance vis-à-vis des pays tiers, le gouvernement français a mis en place un Plan protéines végétales. Son objectif :

• réduire la dépendance de la France aux importations de protéines végétales des pays tiers, 
• permettre aux éleveurs d’améliorer leur autonomie pour l’alimentation de leurs animaux,
• encourager les Français à augmenter leur consommation de protéines végétales, pour répondre aux nouvelles recommandations nutritionnelles.

Plusieurs leviers d’actions

Plusieurs leviers d’actions ont été mis en place pour atténuer notre dépendance :

• un soutien aux actions de recherche et innovation, CapProtéines  pour trouver des solutions économiques, environnementales et nutritionnelle, qui soutiendront à moyen terme la dynamique lancée par le plan de relance
• un accompagnement aux investissements matériels nécessaires à la fois chez les producteurs de grandes cultures et les éleveurs
• un appui à la structuration des filières de protéines végétales et aux investissements aval
• une aide à la promotion des légumineuses auprès des consommateurs.

Exploitations agricoles, CUMA, GIEE pour ce qui relevait de l’investissement en matériel pour introduire ce type de cultures dans les rotations et les conditionner, filières  et entreprises d’aval du secteur, Chambres d’agriculture, organismes de recherches et instituts techniques agricoles ainsi que cuisiniers de la restauration collective pouvaient ainsi prétendre à un soutien financier selon la validité et fiabilité de leurs projets.  Doté d’un budget de 100 millions d’euros, la  limite de dépôt des dossiers relatif à ce plan se situait fin décembre 2022.

Un important volet de recherche

Ce plan protéines végétales comprend un important volet de soutien à la recherche, au développement à l’innovation et au transfert. Le programme Cap Protéines, d’une durée de deux ans (janvier 2021-décembre 2022), de 33,5 millions d’euros de budget de la filière des huiles et protéines végétales et d’un complément de financement versé par le dispositif France relance. Son pilotage a été confié à Terres Inovia et à l’Institut de l’élevage.

Cinq projets de recherches sont financés  dans ce cadre :

• Variétés : évaluer et diffuser de nouvelles variétés de légumineuses et d’oléagineux à haute valeur en protéines,
• Produire : accroitre la compétitivité et la durabilité des productions oléo-protéagineuses,
• Valoaval : répondre à la transition alimentaire par des produits locaux, durables et diversifiés,
• Cap Protéines Elevage : développer l’autonomie protéique des élevages ruminants,
• Collectif et filière : partager les informations du producteur au consommateur.

Les chambres d’agriculture se sont fortement engagées dans deux de ces projets : Produire et Cap Protéines élevage. 

Dans le cadre du projet Produire, les Chambres d’agriculture de 8 régions se sont impliquées dans le cadre de territoires pilotes et d’observatoires de légumineuses à graines pour développer, tester et transférer des nouvelles pratiques de productions de protéines végétales auprès des agriculteurs. Ce projet a permis de trouver des solutions aux freins techniques rencontrés par les producteurs qui ralentissent le développement de cette filière. 

Au sein de Cap Protéine Elevage, l’Observatoire INOSYS – Réseau Elevage s’est fortement mobilisé en mettant en place un suivi de plus de 300 fermes pilotes sur le sujet de l’autonomie protéique en élevage. L’outil de conseil multi-filière  DEVAUTOP est issu de ce projet. Cet outil va permettre d’aider les éleveurs à visualiser le niveau d’autonomie protéique et à mettre en place des actions pour augmenter cette autonomie.  

Un colloque le 15 mars 2023 aura lieu à la Cité internationale universitaire de Paris autour des travaux qui ont d’ores et déjà été menés.

Exemple de structuration de filières dans le Grand Ouest pour l'alimentation humaine

Les acteurs de 4 régions (Bretagne, Centre Val-de-Loire, Pays de Loire et Normandie) se sont rassemblés au sein d’une association intitulée LEGGO - Légumineuses à graines du Grand Ouest. Ce sont les Chambres d’agriculture de ce territoire qui sont à l’initiative de la création de ce collectif et de son animation. Son ambition est de s’organiser collectivement pour relocaliser les filières de production de ces cultures (pois, féverole, lupin, lentilles, pois chiche, soja, haricots) et de leur valorisation sur ce territoire.

Cette association endosse donc le rôle de vigie pour favoriser la montée en compétence, de mise en réseau et de catalyseur d’actions impulsées par ses adhérents. Pour cela, elle s’appuie sur un réseau de partenaires comme Terres Univia, des acteurs de la recherche, les pôles de compétitivités ou encore les fédérations professionnelles.

Les objectifs sont donc de :

• développer des synergies,
• d’apporter des réponses eux enjeux de création de valeur,
• techniques et technologiques,
• du champ à l’assiette
• de vulgariser et communiquer vers le plus grand nombre.