Analyses et perspectives de mars 2025 Ces 25 ans qui nous séparent de l'agriculture en 2050

Edito - Ces 25 ans qui nous séparent de l'agriculture en 2050

Entrant dans l'année 2025, nous nous retrouvons à la croisée de deux quarts de siècle marqués par des crises multiples et des bouleversements globaux. Alors que la société s'interroge sur l'avenir à l'horizon 2050, la question de l'évolution de l'agriculture s'impose comme un enjeu central. Entre mondialisation, transitions écologiques et défis géopolitiques, comment l'agriculture saura-t-elle répondre aux exigences du futur ?

Brève rétrospective d’une histoire supposée vertueuse

Depuis la fin des années 1990, la politique agricole européenne a subi d’importantes mutations, marquées par la mondialisation et la prise en compte des enjeux environnementaux. Les réformes successives de la PAC ont cherché à rapprocher les agriculteurs du marché, tout en intégrant des critères écologiques et en réorientant les soutiens.

Cette évolution a conduit à un changement radical de la vision de l’agriculture, transformant les agriculteurs en entrepreneurs dans un contexte de transition agroécologique et de compétition internationale.

Des résistances et des chocs qui ralentissent les ruptures

Les transformations en agriculture, qu'elles découlent de réformes politiques ou d'accords commerciaux, ne se réalisent pas automatiquement. Les différences de temporalité entre décisions politiques et effets économiques, couplées à des résistances endogènes et exogènes, rendent tout changement de paradigme complexe.

Entre la dépendance aux anciens modèles productifs et des chocs externes comme la pandémie ou la guerre en Ukraine, les objectifs de transition agroécologique se trouvent souvent freinés, révélant les limites des réformes agricoles.

Prospectiviste : un métier à haut risque

Depuis les années 1990, malgré les réformes et les ambitions de l'UE en matière de transition écologique et de réduction de l'empreinte carbone, les résultats escomptés n'ont pas été au rendez-vous. Le Pacte Vert et la stratégie F2F n'ont pas permis de produire les effets attendus, notamment à cause de la montée de la « démondialisation ».

À l'horizon 2050, plusieurs incertitudes persistent, mais il est désormais impératif de réfléchir à l’avenir de l’agriculture, en prenant en compte l’évolution des forces productives, des financements publics et des modèles de production.

Scénario 1 : dépendance aux importations et fin de l’Union européenne

Le scénario tendanciel pour 2050 présente une France de plus en plus dépendante des importations agricoles, marquée par une diminution continue des effectifs d'agriculteurs, un vieillissement de la population agricole et une baisse des productions, particulièrement animales.

Face à cette évolution, la PAC pourrait être progressivement démantelée, entraînant la fin de l'Union Européenne telle qu'on la connaît, avec une montée de la démondialisation et une concurrence exacerbée entre grandes puissances mondiales.

Scénario 2 : la rupture

À l’horizon 2050, un scénario optimiste envisage un redressement économique mondial suite à la résolution de conflits géopolitiques majeurs, notamment en Ukraine et entre les grandes puissances économiques. Ce contexte permettrait à l’agriculture européenne de retrouver une dynamique positive grâce à des politiques publiques renforcées, axées sur les transitions agro-écologiques et numériques.

La PAC, réaffirmée dans ses missions fondamentales, pourrait ainsi jouer un rôle clé dans la stabilité alimentaire mondiale, tout en contribuant à un renouveau de la compétitivité de l’Union Européenne.

Scénario 3 : l’utopie

Le succès d’un scénario optimiste pour l’UE pourrait mener à une refondation profonde de l’Union, avec une intégration accrue des États membres et une relocalisation des entreprises, notamment dans le secteur alimentaire. Ce modèle fédéral européen envisagé impliquerait une harmonisation des règles économiques et sociales, et marquerait une rupture avec le modèle agricole des années 1960, mettant en lumière les enjeux économiques et technologiques à relever d’ici 2050 pour assurer la pérennité du secteur agricole français.